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盛光祖:2014年鐵路投資6300億元 中西部為重點(diǎn)
新年伊始,作為基礎(chǔ)建設(shè)投資大頭的全國鐵路建設(shè)的盤子初步敲定。
“2014年,國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元,投產(chǎn)新線6600公里以上。要以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn),以質(zhì)量安全為核心,確保優(yōu)質(zhì)高效完成全年建設(shè)任務(wù)。”中國鐵路總公司(以下簡稱“鐵總”)總經(jīng)理盛光祖在年度鐵路工作會(huì)議上的表態(tài)令人關(guān)注。
“6300億元僅僅是年初計(jì)劃,這個(gè)數(shù)字歷來都是保守的,可以隨著需要調(diào)整的。”一位參加了鐵總工作會(huì)議的內(nèi)部人士表示,不少中西部地區(qū)修建鐵路的熱情超乎想象,這也就解釋了為什么2014年較2013年完成投產(chǎn)新線的歷程增加了1014公里,“廣西在去年底一下拉通數(shù)條線路對各地刺激很大,各種軌道城市圈、發(fā)展帶的思路已開始成形”。
2014年,國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元,投產(chǎn)新線6600公里以上。要以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)。
2013年中國高速鐵路已突破1萬公里。距離到2015年,完成高速鐵路運(yùn)營里程1.9萬公里的目標(biāo)越來越近。
從投資安排額度來看,2014年較2013年完成投資額減少了338億元,但要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里。
估算在未來兩年,我國160公里以上的鐵路線還將建設(shè)40多條,總里程達(dá)到8837公里。
今年6300億元鐵路投資規(guī)模或僅為“保底方案”
經(jīng)過2013年的一波建設(shè),國內(nèi)鐵路“四縱”高鐵干線全部通車,“四橫”高鐵干線中的上海—南京—武漢—重慶—成都也已破局,中國高速鐵路已突破1萬公里。距離到2015年,完成高速鐵路運(yùn)營里程1.9萬公里的目標(biāo)越來越近。
據(jù)介紹,2014國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元比2013年低了338億元,“比我們的預(yù)測也低了5%到9%。我們認(rèn)為低于預(yù)期的原因可能主要來自基建環(huán)節(jié)。”一位分析師在接受記者采訪時(shí)表示,他預(yù)期我國鐵路基建的投資規(guī)模可能走低。
不過,在業(yè)內(nèi)人士眼中,這一結(jié)論似乎并不成立。“現(xiàn)在這么說不太合理,按照我們的經(jīng)驗(yàn)每年的投資規(guī)模都會(huì)變動(dòng),而且除了2011年和2012年兩個(gè)比較特殊的年份外,往往都是調(diào)整后的數(shù)字比調(diào)整前的要高。”他認(rèn)為,按照鐵總的工作風(fēng)格,年初制定的數(shù)字往往只是一個(gè)“保底數(shù)”,“然后看過內(nèi)地投資情況,如果大環(huán)境支持,就馬上會(huì)提上去。”
的確,盛光祖在此次會(huì)議的表述中,并沒有特別突出投資額減少的提法,仍然表示“十三五”期間鐵路投資仍將在高位運(yùn)行,并表示2014年投產(chǎn)新線將達(dá)到6600公里以上,確保年內(nèi)開工建設(shè)44個(gè)新項(xiàng)目。從投資安排額度來看,2014年較2013年完成投資額減少了338億元,但要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里。
“這個(gè)與今年的鐵路投資重心放在中西部有關(guān)系,因?yàn)椴疬w費(fèi)用較少,而且使用車輛的時(shí)速較低,所以相同的投資規(guī)模,放在中西部地區(qū)就可以修建更長的線路。”一位車輛供應(yīng)企業(yè)表示,今年南北車都有大量的車輛要交付,體現(xiàn)出鐵路系統(tǒng)非常剛性的需求,“看起來不像是鐵路投資減速的樣子”。
據(jù)他透露,2014年,鐵總的整體設(shè)備投資額或高達(dá)1200億元,其中動(dòng)車組采購額就可能達(dá)400列,比2013年的實(shí)際采購額有所降低,但比起當(dāng)年的計(jì)劃采購額那可是大為增加了,“2013年規(guī)劃采購也就290列,這充分說明鐵總的投資計(jì)劃是具有很大的上浮空間的”。
而鐵總2014年的機(jī)車采購量或也高于2013年200臺(tái)左右,“這印證了中西部投資上升的概念,在中西部速度等級不高的路段,部分機(jī)車可以直接拉客,而城際軌道打通之后,中西部地區(qū)也需要更多機(jī)車來滿足釋放的貨運(yùn)能力。”
中西部鐵路投資熱情高漲
一位內(nèi)部人士向記者透露,“隨著各地政府換屆上馬,投資思路也基本穩(wěn)定了下來,現(xiàn)在,鐵路投資建設(shè)的思路是越來越明確的。”
廣西去年底鐵路建設(shè)速度已經(jīng)被各方引作案例。2013年12月底,廣西鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍:衡柳、柳南、南欽、欽防、欽北5條高速鐵路和玉鐵、黎欽2條普速鐵路開通運(yùn)營,南廣鐵路黎梧段建成并開行普速貨物列車。廣西瞬間結(jié)束了沒有高鐵的歷史,成為全國首個(gè)開通高鐵、開行動(dòng)車的少數(shù)民族自治區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),該省一年內(nèi)新增鐵路營業(yè)里程955.5公里,鐵路營業(yè)里程一下達(dá)到4496.91公里。
據(jù)記者了解,同為中西部地區(qū)省份的云南已經(jīng)明確表示,今年高鐵建設(shè)計(jì)劃投資將達(dá)100億元。在此前召開的云桂鐵路、滬昆客專云南段2014年建設(shè)工作會(huì)議上,該省有關(guān)部門表示,2014年云桂鐵路、滬昆客專云南段建設(shè)投資任務(wù)目標(biāo)為100億元,其中云桂鐵路65億元、滬昆客專云南段35億元。而按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃,到2015年,云南省開工建設(shè)新線將達(dá)6000公里以上,建成鐵路約1500公里,全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到4000公里,覆蓋全省10個(gè)州市、55個(gè)縣(市區(qū)),總投資規(guī)模7000億元以上。鐵投公司預(yù)計(jì)參與合資鐵路項(xiàng)目共28項(xiàng),實(shí)際承擔(dān)資金本投資323.5億元。
“目前,已經(jīng)有兩個(gè)地方明確表示要在年內(nèi)打造自己的城際軌道城市圈,一個(gè)是武漢,還有一個(gè)就是鄭州。各地借力鐵路建設(shè)拉升區(qū)域地位的思路已經(jīng)形成。”據(jù)前述內(nèi)部人士表示,粗略估算,在未來兩年,我國160公里以上的鐵路線還將建設(shè)40多條,總里程達(dá)到8837公里,“14年的建設(shè)任務(wù)在一半左右,當(dāng)然這其中有一部分是地方出資,所以沒有算進(jìn)國家鐵路投資的大盤子里”。
而在2015年,長株潭、關(guān)中鐵路圈也都將逐步形成。在未來兩年內(nèi),湖北、湖南、四川、陜西、山西土工格柵等省的鐵路投資都將有很大提升。
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